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关于印发进一步完善尾矿库安全监管“库长制”的通知

来源: 大田县政府办      发布时间: 2019年01月16日 15时29分     浏览量:次      【字号:    

 

 

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

经县政府同意,现将进一步完善修订后的《大田县尾矿库安全监管“库长制”》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

大田县人民政府办公室

 

2018年12月14日

(此件主动公开)

 

大田县尾矿库安全监管“库长制”

 

根据2018718日应急管理部尾矿库安全生产工作视频会议精神,在贯彻落实《福建省人民政府安全生产委员会关于印发县乡政府领导和相关部门负责人挂钩尾矿库安全工作制度的通知》闽安委〔201220号)基础上,按照市政府安委会《关于印发三明市尾矿库安全监管库长制(试行)的通知》(明安委〔2018〕24号)和县政府《关于建立尾矿库安全监管“库长制”的通知》田政文〔2015〕31号)精神,为进一步强化尾矿库企业安全生产主体责任落实加强尾矿库安全监管工作,现结合我实际,特完善修订尾矿库安全监管“库长制”

一、本制度中的尾矿库是指在我境内在建、在用、回采、停用和已闭库的尾矿库。

二、本制度的相关部门是指县级发改、经信、国土、安监、水利、林业、环保、生态综合执法、矿管办等有关职能部门。

三、尾矿库企业履行尾矿库安全生产主体责任各级政府及相关部门按照分级负责、属地监管原则对尾矿库负安全监管责任。

四、按照分级负责、属地监管原则,各尾矿库库长分为正库长和副库长,其中三等别及以上尾矿库和头顶库”的正库长由县级政府领导担任,副库长由县级相关部门负责人担任;其四、五等别尾矿库正库长由乡(镇)政府领导担任副库长由县级相关部门负责人担任。

五、各尾矿库的正库长、副库长由县政府和各乡(镇)政府确定,并报市政府安委会办公室备案。尾矿库企业应在库区明显位置设立牌匾,公示尾矿库库长的名单、联系方式等。库长人员变更时,应及时增补、备案,办理好交接手续,不得空缺。

六、工作职责

(库长主要职责

1.按照“四个一”(一编号、一拍照图片、一巡查台账、一档案材料)工作机制,督促尾矿库企业落实安全生产主体责任。

2.组织、协调相关部门做好尾矿库的安全监管工作。

3.督促、协调停用尾矿库加强安全监管,头顶库”依规治理运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的尾矿库按要求实施闭库以及已闭库的尾矿库做好安全管理。

4.督促尾矿库企业加强应急救援管理,配齐应急救援物资,每年至少参加一次企业组织的应急救援演练,参与尾矿库险情的抢险救援工作。

5.每季度组织安全检查不少于一次,在汛期及恶劣天气期间的检查次数按上级要求执行。做好库长检查的文字材料、图片资料和检查情况的整理归档,按照一库一档的原则,建立安全巡查台账。

 (企业主体责任

1.建立健全尾矿库安全生产责任制建立健全安全生产规章制度和安全技术操作规程。保证尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入,建立相应的安全管理机构,配备相应的安全管理人员,主要负责人、安全管理人员和特种作业人员应当依照有关规 定经培训考核合格并取得安全资格证书。开展隐患排查治理,及时消除各类安全隐患制定并实施安全教育和培训工作,制定并实施生产安全事故应急救援预案,发现险情按要求如实报告并组织抢险救援。

2.尾矿库建设项目应当进行安全设施设计并经安全生产监督管理部门审查批准后方可施工,无安全设施设计或者安全设施设计未经审查批准的,不得施工。尾矿库施工应当严格按照设计施工,对涉及尾矿库库址、等别、排洪方式、尾矿坝坝型等重大设计变更的,应当报原审批部门批准。施工结束后,由建设单位组织安全设施竣工验收,验收合格后应按照要求申请尾矿库安全生产许可证,未依法取得安全生产许可证的尾矿库,不得投入生产运行。

3.生产运行的尾矿库不得擅自改变筑坝方式、排放方式、尾矿物化特性、坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置、坝体防渗(排渗及反滤层的设置、排洪系统的型式、布置及尺寸、设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。应当建立健全防汛责任制汛期实施24小时监测监控和值班值守。未经安全设施设计原审批部门批准,任何单位和个人不得在库区从事爆破、采砂、地下采矿等危害尾矿库安全的作业。

4.停用的尾矿库要降低库内排洪系统进水口高度排空库内水,增大调洪库容量,对排洪系统进行全面检查、修复和疏浚等。尾矿库停排期间必须有2名以上持证尾矿工负责日常巡查和管理,同时要做好坝体沉降、位移、浸润线等监测和记录工作,储备好应急救援物资。

5.尾矿库运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的,应当在一年内完成闭库闭库前应进行安全现状评价和闭库设计,并当经安全生产监督管理部门审查批准。闭库后的安全管理由原生产经营单位负责;已关闭或者废弃的尾矿库的管理工作,由生产经营单位出资人或其上级主管单位负责;无上级主管单位或者出资人不明确的,由安全生产监督管理部门提请县政府指定管理单位。

(三)乡(镇)主要职责

1.认真履行乡(镇)属地监管职责,强化安全生产监管,建立辖区内在建、在用、回采、停用和已闭库的尾矿库库长负责制,落实库长职责,分片包干,责任到人。

2.加强尾矿库监管,采取有效措施,严格执行尾矿库安全检查和隐患排查治理制度,对排查出的危库、险库,要立即给予停产整顿,采取应急措施排除险情;及时制止辖区内非法迁移库内尾矿、破坏生态环境的各种违法行为,发现非法行为的,要立即采取措施予以制止和打击,拍照建档,并及时报送有关部门处理。

 (四)部门主要职责

1.发改部门主要负责落实尾矿库相关建设工程的立项核准审批,督促企业对存在重大安全隐患尾矿库治理资金的落实,检查、指导尾矿库相关建设工程的备案工作,不予受理尾矿库下游影响安全区域内新建企业或其它重要建构筑物的项目申请。

2.经信部门主要负责按规定权限落实尾矿库相关建设工程的立项核准审批,检查、指导尾矿库相关建设工程的备案工作,不予受理尾矿库下游影响安全区域内新建企业或其它重要建构筑物的项目申请。

3.国土资源部门主要负责督促检查尾矿库建设用地审批工作,依法查处非法占地建库行为督促查处在尾矿库区周边和底部无证非法矿行为,并提请政府依法予以关闭。

4.安监部门主要负责加强尾矿库安全隐患的监督检查,督促企业落实安全生产主体责任检查尾矿库汛期安全生产责任落实情况,建立在线监测系统和视频监控系统督促企业落实尾矿库安全设施三同时制度,依法对危库、险库、病库进行查处和整治。

5.环保部门主要负责加强尾矿库环境安全隐患的监督检查, 检查企业弃库、闭库环境安全管理责任落实情况,督促和指导企业完善环境风险评估和环境安全应急预案,依法查处尾矿库环保违法违规行为,依法提请县政府关闭经整改仍达不到环保要求的尾矿库。

6.水利、林业部门主要负责按照各自职责协助做好尾矿库周围生态环境生态恢复整治工作。

7.生态综合执法部门:负责严厉查处尾矿库偷排、漏排和矿渣不进库等行为。

8.县矿管办:负责尾矿库的行业管理,加强矿产品流通领域的监管。

七、工作要求

严格实行库长负责制,加强辖区内尾矿库的检查和整治,落实定期或不定期的巡查制度,加大巡查力度,及时掌握动态情况,并建立健全违法情况报告制度。按照“四个一”(一编号一拍照图片一巡查台账一档案材料)工作机制,每季度组织安全检查不少于一次对排查发现的隐患和问题,能立即整改的要督促企业立即整改,不能立即整改的要指定专人跟踪,并逐一制定整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,确保尾矿库安全运行。

八、县政府安办要将尾矿库库长名单向社会公布接受社会监督。

、本制度自印发之日起施行。

 

附件:大田县尾矿库安全监管“库长制”名单

 

 

 


附件

 

大田县尾矿库安全监管“库长制”名单

 

序号

尾矿库名称

等别

属地

库长姓名

职务

单位

1

大田县宝山铁矿选矿厂尾矿库

均溪镇

陈剑生(正库长)

常务副县长

县政府

郑丁炫(副库长)

镇  长

均溪镇政府

周家好(副库长)

局  长

县发改局

杨维瓦(副库长)

副局长

县经信局

林宗镇(副库长)

局  长

县国土局

施正钻(副库长)

局  长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

陈昌徐(副库长)

主  任

县矿管办

2

大田县前峰矿业有限公司尾矿库

均溪镇

涂东明(正库长)

副书记

均溪镇政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

3

福建省顺嘉矿业开发有限公司双茂园铁选矿厂尾矿库

均溪镇

陈之策(正库长)

副镇长

均溪镇政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

4

大田县盛发矿业有限公司选矿厂尾矿库

均溪镇

范大埠(正库长)

司法所所长

均溪镇政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

序号

尾矿库名称

等别

属地

库长姓名

职务

单位

5

三明市大田恒泉直接还原铁有限公司选厂尾矿库

太华镇

张国庆(正库长)

副书记

太华镇政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

6

大田县岩鑫矿业有限公司选厂尾矿库

太华镇

陈上炎(正库长)

武装部长

太华镇政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

7

福建省大田县华太铁矿深加工有限公司尾矿库

太华镇

陈财堆(正库长)

副镇长

太华镇政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

8

大田县金源矿业有限公司横坑尾矿库

太华镇

苏晋昌(正库长)

副书记

太华镇政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

序号

尾矿库名称

等别

属地

库长姓名

职务

单位

9

大田县镇石矿业有限责任公司尾矿库

太华镇

张正春(正库长)

人大主席

太华镇政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

10

大田县闽益矿业有限公司琴山尾矿库

太华镇

郭传协(正库长)

司法所所长

太华镇政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

11

大田县金达矿业有限公司选厂尾矿库

建设镇

范清玲(正库长)

副书记

建设镇政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

12

大田县福通选矿厂尾矿库

建设镇

范清玲(正库长)

副书记

建设镇政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

13

福建省大田县海鑫矿业有限公司尾矿库

广平镇

陈家升(正库长)

主任科员

广平镇政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

序号

尾矿库名称

等别

属地

库长姓名

职务

单位

14

福建省大田县乾泰矿业有限公司银场选矿厂尾矿库

奇韬镇

戴燕伟(正库长)

武装部长

奇韬镇政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

15

三明大田捷盛矿业有限公司文江选矿厂尾矿库

文江乡

范祖栋(正库长)

武装部长

文江镇政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

16

大田县明盛矿业有限公司川石选矿厂尾矿库

前坪乡

林惠萍(正库长)

组织委员

前坪乡政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

17

大田县鹭峰矿业有限公司选厂尾矿库

前坪乡

陈剑生(正库长)

常务副县长

大田县政府

陈光伟(副库长)

乡  长

前坪乡政府

周家好(副库长)

局  长

县发改局

杨维瓦(副库长)

副局长

县经信局

林宗镇(副库长)

局  长

县国土局

施正钻(副库长)

局  长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

陈昌徐(副库长)

主  任

县矿管办

18

大田县广福矿业有限公司选厂尾矿库

前坪乡

范宜久(正库长)

纪委书记

前坪乡政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

序号

尾矿库名称

等别

属地

库长姓名

职务

单位

19

大田县湘闽矿业有限公司选厂尾矿库

前坪乡

范宜久(正库长)

纪委书记

前坪乡政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

20

福建省沈宏矿业有限公司多金属选矿厂尾矿库

前坪乡

范宜久(正库长)

纪委书记

前坪乡政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

21

大田县万源矿业发展有限公司多金属选矿厂尾矿库

前坪乡

范宜久(正库长)

纪委书记

前坪乡政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

22

福建省大田县先锋矿业有限公司尾矿库

前坪乡

陈文集 (正库长)

人大主席

前坪乡政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

23

大田县前鑫矿业有限公司尾矿库

前坪乡

陈文集 (正库长)

人大主席

前坪乡政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

序号

尾矿库名称

等别

属地

库长姓名

职务

单位

24

大田县宝树矿业有限公司雄峰铅锌矿1号尾矿库

梅山乡

吴其津(正库长)

武装部长

梅山镇政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

25

福建省大田县宝树矿业有限公司雄峰铅锌矿2号尾矿库

梅山乡

廖正钓(正库长)

副镇长

梅山镇政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

26

大田县龙口多金属选矿厂尾矿库

梅山乡

李生军(正库长)

纪委书记

梅山镇政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

27

大田县广福矿业有限公司湖美大尤多金属选矿厂尾矿库

湖美乡

杨连茂(正库长)

副乡长

湖美乡政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

28

大田县奇峰矿业有限公司尾矿库

谢洋乡

施发东(正库长)

副乡长

谢洋乡政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

序号

尾矿库名称

等别

属地

库长姓名

职务

单位

29

大田县明都矿业有限公司尾矿库

谢洋乡

施发东(正库长)

副乡长

谢洋乡政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

30

福建省大田县上丰矿业有限公司尾矿库

济阳乡

温荣科(正库长)

司法所所长

济阳乡政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

31

大田县朝阳矿业有限公司选矿厂尾矿库

济阳乡

吴仁友(正库长)

副乡长

济阳乡政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

32

大田县济阳圣安多金属选矿厂尾矿库

济阳乡

吴仁友(正库长)

副乡长

济阳乡政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

33

大田县福余矿产品加工有限公司尾矿库

济阳乡

吴敬芳(正库长)

组织委员

济阳乡政府

柳树南(副库长)

副局长

县发改局

苏再德(副库长)

副局长

县经信局

刘  斌(副库长)

副局长

县国土局

田加海(副库长)

副局长

县安监局

林起雄(副库长)

副局长

县环保局

林志盛(副库长)

副主任

县矿管办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办、人大办、政协办。

大田县人民政府办公室                 2018年12月14日印发